El proyecto de ley denominado “Medidas Pro-Crecimiento Económico, Simplificación Fiscal y Mitigación de la Crisis Internacional”, presentado por el Poder Ejecutivo ante el Congreso Nacional, contempla una serie de modificaciones al Código Tributario que impactarían diversos sectores de la economía dominicana.
La propuesta, que algunos economistas han denominado una “mini reforma fiscal”, incluye aumentos en las retenciones aplicadas a alquileres, honorarios profesionales, ganancias de capital, apuestas, bienes digitales y pagos al exterior, además de cambios en las escalas del Impuesto Sobre la Renta (ISR).
Aumentan retenciones a alquileres y servicios profesionales
Entre las medidas más relevantes figura el incremento de la retención aplicada a los pagos por alquiler o arrendamiento de bienes muebles e inmuebles realizados por personas físicas, que pasaría de un 10 % a un 15 %.
Asimismo, el artículo 17 del proyecto establece que los honorarios, comisiones y demás remuneraciones por prestación de servicios independientes también estarían sujetos a una retención del 15 %, en lugar del 10 % actual.
Impuesto a ganancias por venta de inmuebles
La iniciativa incorpora el artículo 296-1, que grava con un 10 % las ganancias obtenidas por personas físicas en la venta de inmuebles.
La exención solo aplicaría cuando el vendedor reinvierta esos recursos en la adquisición de una nueva vivienda dentro de un plazo de seis meses.
Apuestas, loterías y tragamonedas
El proyecto mantiene la tasa de 25 % para premios y ganancias provenientes de loterías, pero amplía su alcance para incluir apuestas deportivas, lotos, fracatanes, premios electrónicos, promociones comerciales y otros sorteos.
Además, propone elevar de 10 % a 15 % el gravamen sobre las ganancias generadas por máquinas tragamonedas y otras rentas no contempladas específicamente en la legislación.
Criptoactivos y bienes digitales entran al sistema tributario
Uno de los cambios más novedosos es la incorporación de los bienes digitales y criptoactivos dentro de la definición de “activos de capital”, lo que permitiría gravar las ganancias obtenidas por estos instrumentos financieros.
La propuesta también establece una retención del 15 % sobre pagos realizados al exterior por concepto de regalías, licencias de software, publicidad digital, almacenamiento de datos y otros servicios tecnológicos.
Cambios en el Impuesto Sobre la Renta
El proyecto contempla elevar el umbral exento del Impuesto Sobre la Renta para personas físicas de RD$399,923 a RD$480,000 anuales.
A partir de ese monto se aplicarían escalas progresivas de entre 15 % y 27 %, dependiendo del nivel de ingresos del contribuyente.
En el caso de las empresas, la tasa general del ISR se reduciría de 28 % a 27 %, aunque se introduciría un impuesto transitorio del 30 % para los ejercicios fiscales 2026, 2027 y 2028 a compañías con ingresos superiores a RD$1,000 millones.
Impuesto a casinos y regulación de vapeadores
La propuesta incorpora además los cigarrillos electrónicos, vapeadores y productos relacionados al registro de la Administración Tributaria.
También establece un régimen simplificado para los casinos legalmente autorizados, calculado según la cantidad de mesas en operación. Las tarifas oscilarían entre RD$70,000 y RD$100,000.
Objetivo de la iniciativa
El Gobierno sostiene que estas medidas buscan fortalecer los ingresos fiscales del Estado, simplificar procesos tributarios y crear mecanismos para enfrentar los efectos de la incertidumbre económica internacional, marcada por la volatilidad de los mercados, el aumento de los costos energéticos y las tensiones geopolíticas globales.
La propuesta será conocida por el Congreso Nacional en las próximas semanas, donde distintos sectores económicos y sociales ya han comenzado a analizar el alcance de los cambios planteados.
