SANTO DOMINGO, RD. – La gestión del presidente Luis Abinader se ha caracterizado por una intensa actividad normativa, evidenciada en la emisión de cientos de decretos que han definido el rumbo del país. Los registros oficiales indican que, desde agosto de 2020 hasta el 6 de junio de 2025, el Poder Ejecutivo ha emitido al menos 3,759 decretos firmados por el mandatario.
Un análisis reciente de Diario Libre, basado en la compilación de decretos de la Consultoría Jurídica, revela que en su primer cuatrienio, el presidente Abinader ha emitido disposiciones a un ritmo promedio de 794 decretos por año. Esta cifra supera la media de los últimos 24 años, que se sitúa en 763 decretos anuales. Solo en lo que va del 2025, el presidente ha rubricado 311 disposiciones presidenciales, lo que equivale a casi dos decretos por día.
Tipos de decretos más frecuentes en 2025
En lo que va del año, la distribución de los decretos firmados por el presidente Abinader muestra claras tendencias:
- Pensiones y Jubilaciones: Representan el 21.22 % del total, con 66 disposiciones, siendo el tema más recurrente.
- Otorgaciones de Exequátur: 29 decretos.
- Extradiciones: 27 decretos.
- Nombramientos y Designaciones: 26 decretos cada una.
- Autorizaciones: 19 decretos.
Otros renglones significativos incluyen:
- Modificación de Legislaciones o Artículos de Normas Vigentes: 18 decretos.
- Creación de Organismos o Entidades: 14 decretos.
- Otorgamiento de Condecoraciones y Derogaciones: 13 decretos cada una.
- Reformas a Instituciones: 7 decretos.
Contexto constitucional y comparativa histórica
La facultad del presidente para emitir decretos está establecida en el Artículo 128, literal b, de la Constitución de la República Dominicana. Mediante esta potestad, el mandatario ejerce sus funciones constitucionales y legales como jefe de Estado, de Gobierno, y de Estado y Gobierno. Entre sus facultades por decreto se incluyen nombramientos, ascensos, condecoraciones, derogaciones, naturalizaciones y pensiones.
En los últimos 25 años, los presidentes dominicanos han rubricado al menos 19,396 decretos, con un promedio anual de 763. Al comparar el ritmo de emisión:
- El expresidente Leonel Fernández emitió la mayor cantidad de decretos en sus ocho años de gestión (2004-2012), con al menos 6,524 decretos.
- Hipólito Mejía ostenta el récord de más decretos en un solo cuatrienio, con 5,092 (un promedio anual de 1,273). Solo en sus primeros cuatro meses, emitió 888.
- Danilo Medina fue el presidente que menos utilizó esta figura constitucional en ocho años, emitiendo 3,590 iniciativas, con un promedio anual de 449 decretos.
Gráficos destacados
Gráfico 1: Decretos emitidos por presidente (Últimos 25 Años) (Este gráfico mostraría una barra o un gráfico circular con los totales de decretos de Leonel Fernández, Hipólito Mejía, Danilo Medina y Luis Abinader)
- Leonel Fernández (8 años): 6,524
- Hipólito Mejía (4 años): 5,092
- Luis Abinader (casi 5 años): 3,759
- Danilo Medina (8 años): 3,590
Gráfico 2: Ritmo Anual Promedio de Decretos por Presidente (Este gráfico de barras compararía el promedio anual de decretos de cada presidente)
- Hipólito Mejía: 1,273
- Luis Abinader: 794
- Promedio General (25 años): 763
- Leonel Fernández: 815 (aproximado, 6524/8)
- Danilo Medina: 449
Gráfico 3: Categorías Más Frecuentes de Decretos en 2025 (Enero-Junio) (Este gráfico de barras o circular mostraría el porcentaje de cada categoría de decreto)
- Pensiones y Jubilaciones: 21.22% (66 decretos)
- Otorgaciones de Exequátur: 9.32% (29 decretos)
- Extradiciones: 8.68% (27 decretos)
- Nombramientos/Designaciones: 8.36% (26 decretos cada una)
- Autorizaciones: 6.11% (19 decretos)
- Modificación Legislación: 5.79% (18 decretos)
